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“诗意”聚宣城——“中华诗词百城牵手·宣城行”采风活动启动,#267 开始有意识地留意声音，列一份听觉清单

美文示范

王一博握紧方向盘

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基层是一切工作的落脚点，基层治理是国家治理的基石。近年来，吉林省辽源市坚持以习近平法治思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦提升基层社会治理能力，通过建强综治中心、推动政法资源力量下沉网格、建设基层社会治理综合信息平台，建成矛盾纠纷预防化解组织体系和治理体系，探索形成了多元解纷“辽源模式”。

创新模式强基础。在辽源市委、市政府的强力推进下，在市委政法委的全面协调下，在县（区）党委、政府的全力支持下，辽源市以新标准、新模式全面建成了1个市级、4个县（区）级、47个乡镇（街道）级、563个村（社区）级综治中心，实现了组织布局全覆盖。县（区）综治中心均选址新建，独立办公，平均建筑面积达900平方米以上，内部功能分区采取“268+N”的方式设置；乡镇（街道）综治中心统一按照“1窗+4室”的模式进行功能设置，同时接入社会治理综合信息平台；村（社区）综治中心统一按照“3室”标准建设，配备信息系统终端，连接社会治理综合信息平台，实现群众诉求在综治中心内部和市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）之间信息化流转。

配强力量建队伍。在市委的全力支持下，经省、市编办批准，辽源市将市、县（区）综治中心全部设立为同级党委政法委管理的下属事业单位，按照“政治强、作风实、懂法律、善调解、能协调”的要求，积极推进综治中心进驻人员选配工作。目前，市综治中心配备工作人员7人；4个县（区）综治中心共配备专职工作人员29人，县（区）法院、检察院、公安局等部门派驻工作人员72人；47个乡镇（街道）综治中心共配备工作人员514人；563个村（社区）综治中心广泛吸纳网格长、辅警、综治协管员等参与综治中心工作，有效充实了中心工作力量。

完善机制提质效。突出“力量整合、功能融合”，构建了纵向“分级负责”贯通上下、横向“多方参与”衔接到边的群众诉求和矛盾纠纷化解工作网络，建强便民解纷“主渠道”。4个县（区）信访局及原信访接待中心全部迁入同级综治中心，建立了“综治+信访”衔接机制，打造了访源治理“新引擎”；4个县（区）人民法院组建了4个专业诉讼服务团队，进驻县（区）综治中心，完善诉调一体对接机制，形成了“一楼窗口随时解、二楼各室深入调、争取不进三楼庭”的诉求化解工作格局；乡镇（街道）充分利用矛盾纠纷调解室、心理咨询室等资源，建成群众诉求化解工作机制c7官网app下载安装官方网站，成为人民群众提出意见和建议、反映利益和诉求、解决诉求事项的“主阵地”；制定《辽源市县（区）综治中心工作手册》《辽源市乡镇（街道）综治中心工作手册》《辽源市村（社区）综治中心工作手册》《社会治理综合信息平台工作手册》，涵盖工作指引、管理制度、工作流程等23项制度机制，为综治中心高效运转提供了根本遵循。

大力助推“警地融合”工作机制。形成了就地接处纠纷求助警情、警务责任区发生案（事）件必到现场等工作机制，全市27个派出所所长全部担任乡镇行政副职，同步担任本级综治中心副主任，224名社区（村）民警、辅警全部进入社区（村）“两委”，承担同级综治中心交办工作任务。同时，建立完善市平安志愿者协会、县分局分会及派出所和社区警务室、工作站三级联动体制机制，成立志愿组织78个，吸收物业保安、快递员等各行业志愿者3000余人。

着力推动“法官进网格”活动走深走实。构建“法官进网格”“1+3+1”解纷机制，65名员额法官、1246名网格长、387名调解员、584名群众代表、592名辅警组成解纷团队，线上统一收发指令任务，线下开展网格纠纷排查，做到能调则调、应调尽调。同时，积极推进“无讼社区、无讼村屯”建设，依托“1+3+1”解纷机制，下沉审判力量，建立信息互通、资源共享、快速反应的联动机制，推动矛盾纠纷化解在成诉、成访之前。

推动执法司法服务关口前移。立足打造运行有序、务实高效的便民法律服务体系，引导群众自觉做到尊法、守法、学法、用法，增强法治意识和法治观念；检察机关着力扩大上门听证案件范围和规模，推动“法结”和“心结”一起“解”；司法行政机关持续推动人民调解工作触角向网格内延伸，实现基层人民调解组织全覆盖，并按照“五有”“六统一”“四落实”的要求开展规范化建设；依托基层警务用车，打造14个“流动百姓说事点”，深入网格为群众提供便捷、普惠、高效的法律服务。

丰富平台功能。打造市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级贯通的社会治理综合信息平台，建成“数据集成、统一指挥、及时响应、协同联动、有效处置”社会治理服务工作网络，实现对全市人、地、事、物、组织“五大要素”的一网汇集、综合运用。同时，利用信息化手段，为高效处置网格事件、推动群众诉求联调联处提供信息化支撑，实现网格事件处置指令、群众诉求联调联处指令网上推送，形成横向整合、纵向打通、闭环管理的运行新机制，推动基层社会治理方式实现根本转变。

强化协调联动。围绕节约行政成本、提升治理成效下功夫、求突破，把96个县（区）职能部门汇入社会治理综合信息平台，横向推进职能部门资源整合，纵向推动县（区）、乡镇（街道）、村（社区）组织贯通，运行管理上实行扁平化指挥，形成“线上吹哨、线下报到”“基层吹哨、部门报到”的工作体系c7官网app下载安装官方网站，实现诉求事项“‘一站式’联合接待、‘一揽子’调处化解、‘一条龙’服务群众”，为群众提供便捷、高效、职能精准的公共服务。

延伸工作触角。以“网格化管理、社会化服务、信息化支撑”为方向，健全完善网格化服务管理职能，提升网格化服务管理信息化水平。辽源市先后两次为基层网格长配发手持信息终端，网格内“急难愁盼”问题均可一键上报、实时办理，实现群众向网格长反映的问题“有人问、有人管、有人办”，激活了基层治理的“神经末梢”，提升了为民服务的能力和水平。

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刘晓斌：成立于1895年的怡和轩俱乐部，被称为“百万富翁俱乐部”，一度曾变成吃喝嫖赌抽鸦片之地。陈嘉庚先生1923年担任该俱乐部总理(后改为主席)后，整顿会风，严明纪律，禁抽鸦片，禁止赌博，大胆革除几十年来只限闽帮富侨才能入会的旧规，欢迎各帮帮领或名流入会，鼓励各帮帮领成为怡和轩的董事主席或委员。此举使新加坡各帮华侨领袖或名流逐渐集中于怡和轩。

1928年c7官网app下载安装官方网站，日本制造“济南惨案”，新加坡怡和轩召开大会，号召全体南洋华侨赈济难民。卢沟桥事变爆发后c7官网app下载安装官方网站，新加坡118个侨团联合成立以陈嘉庚为主席的“新华筹赈会”。随着战事扩大，1938年10月10日，南洋各地区45埠168位代表齐聚南洋华侨中学礼堂，成立“南侨总会”，推陈嘉庚为主席，庄西言、李清泉为副主席。

南侨总会最大的贡献是募集巨款援助祖国抗战。当时，华侨捐献情形正如陈嘉庚描绘的那样：“对祖国战区的筹赈工作，风起云涌，海啸山呼，热烈情形，得曾未有；富商巨贾既不吝啬，小贩劳工也尽倾血汗。”陈嘉庚在所属企业已经收盘的情况下，自己仍带头认捐每月2000元(“国币”)，直到抗战胜利。据“南京政府”财政部统计，华侨自1937年至1945年捐款超过13亿元(“国币”)，其中南洋华侨捐献比重最大。以财力支援祖国抗战的另一项是侨汇。1937年至1943年，通过银行途径的侨汇达55亿元(“国币”)c7官网app下载安装官方网站，其中南洋侨汇居多。

1999年，我和一位同事专程前往新加坡进行为时10天的家具捐赠和其他文物资料整理交接工作。当时，孙炳炎先生已九旬高龄，却天天和我们一起加班工作。对于自己所做的一切，孙炳炎先生表示是受嘉庚精神影响的结果。小学时，他就读于陈嘉庚先生创办的乐安学校，从小受到嘉庚精神的熏陶；抗战时期，他紧紧追随陈嘉庚，加入南侨总会，并担任芽笼分会主席。

每谈起陈嘉庚，孙炳炎先生的敬意和感激都溢于言表。他说c7官网app下载安装官方网站，年轻时自己常到怡和轩向陈嘉庚先生汇报工作，得到太多关爱和帮助。身为富翁的陈嘉庚，始终保持勤劳和简朴本色，不抽烟，不喝酒，连茶都不喝。抗战期间，陈嘉庚长年居住在怡和轩，早上5点多起床，深夜12点才休息，夜以继日领导南侨总会的工作，最喜欢吃地瓜粥配小菜和花生米，读书是闲暇时间唯一的消遣，阅读《三国志》一类的历史书。

我们坚持公益开放属性，早在2007年就实行免费开放；深入挖掘文物藏品价值，策划多个以华侨文化、嘉庚文化、红色文化为特色的原创性主题展览，每年送出和引进的展览数量持续增加；着力打造研学和文旅融合平台，通过馆内外、线下线上结合、科技赋能等数字化手段和志愿者队伍建设、强化科普工作等举措拓宽社会服务的渠道，取得明显成效。(完)