深化文化和旅游领域改革加快建设社会主义文化强国

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喜剧影片“暗战”春节档丨消费跃龙门

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日前，文旅部预计今年前三季度国内旅游人数42.9亿人次、旅游花费4.32万亿元，同比分别增长16.8%、17.1%，接近2019年峰值水平。在全国范围旅游人次和花费持续增长的同时，一些网红景区却出现了“人旺财不旺”的现象，尽管游客扎堆pg试玩平台入口官网，但有的景区收入低迷甚至亏损。有人说，这是消费降级的表现。果真如此吗？

细细推敲，这种说法似是而非。从旅游消费要素看，人们愿意用几天时间去旅游，花在“吃住行”上的费用少则几千元、多则上万元，在“来都来了”的心态下，一般不会舍不得在“游购娱”上再掏点腰包。一些景区出现游客多、消费少的情况，或许不是游客不愿意花钱，而是景区没有值得游客掏钱的产品。从这个角度看，个别网红景区“人旺财不旺”，并非游客消费降级，而是供给出了问题。

首先是大与小发展不平衡。近两年，尽管“逆向旅游”“小城游”“县域游”火热，但传统大景区、大城市仍然是承载游客的主力。不少“宝藏景点”受基础设施所限，到达条件和旅游体验有待进一步完善。其次是新与旧转换不充分。随着文旅消费升级，人们早已不再满足于游山玩水、打卡拍照pg试玩平台入口官网，对智慧旅游、沉浸式体验、配套演出、文创产品等新业态的消费需求与日俱增。如此趋势下，一些网红景区依旧靠门票经济吃老本，收入低迷甚至亏损也就不奇怪了。

近年来，一些网红景区凭借独特的资源禀赋、浓郁的文化氛围甚至精巧的灯光设计火爆出圈。但是，很多游客来后仅仅是拍张照、打个卡，在社交平台晒一下而已。网红景区要长红，还需在软硬件上持续下功夫。在硬设施上，既要满足停车、用餐、如厕等基本需求，也要完善充电、网络信号等新型基础设施；在软环境上，不能只靠验票、讲解、卖小吃传统“三件套”服务，还需针对网络时代游客个性化需求，持续改善服务内容和质量。

好景区配上新业态，才能更好地促进旅游消费，不过新业态也不是一成不变的。前几年，特色民宿、文创产品、研学体验等还能让人眼前一亮，如今这些几乎已成为标配。为持续释放消费活力，文旅部提出实施新型业态提升计划，将加快发展线上演播、沉浸式体验、邮轮游艇、房车露营等文旅新业态，推广“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”“跟着影视去旅行”等特色模式。这些举措，既能让游客有更丰富的消费选择，也为文旅企业提供了更多发展机遇。

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中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心总工程师齐晓波分析，近年来，“景区禁止游客食用泡面”等规定频繁引发社会讨论，主要是因为游客在一些景区内所购买的消费品，价格高于日常的数倍。根据消费者权益保护法，消费者享有自主选择商品或者服务的权利、享有公平交易的权利。景区禁止游客自带食品进入的行为在很多时候属于明显不公平，与法律的公平原则相违背。如果景区禁止游客自带食品的真实目的是强迫或者变相强迫游客购买景区内的“高价食品”，则可能构成强迫交易，游客有权进行维权。

“当景区内部同时销售禁止游客携带的相同商品且价格高昂时，便与禁止自带食物的规定形成了鲜明矛盾，导致游客难以信服景区的初衷仅为生态保护。这种明显的不一致性加剧了公众对景区规定的质疑，游客因此感到自身权益受到侵害，进而引发景区与游客之间的利益冲突和信任危机。”刘思敏分析，这是价格合理性与消费者预期之间的差异问题。

“具体而言，如敦煌、九寨沟、张家界等景区，因其不可替代性及深厚的文化底蕴(源于自然或历史)，被视为独特且珍贵的公共资源。”针对此类景区，刘思敏认为不应限制游客携带食物与水源，因为这些是游客基本需求的一部分，且景区作为公共资源，应保障游客的合理需求。然而，对于特定区域如敦煌洞窟内部，由于保护文物的需要，确实需要严格管理游客行为，防止乱丢垃圾等破坏行为。在此情况下，探讨并实施有效的管理与处罚措施。即对于公益性重要景区，应平衡游客需求与文物保护之间的关系，既要保障游客的基本权益，也要加强对文物及自然环境的保护。

据公开信息，上述稻城亚丁景区售卖的22元热干面，在景区外的超市售价仅8元。有游客在广东珠海长隆度假区某餐厅就餐时，两个人点了一份鸡肉饭套餐、一份河粉、一份鱼丸、两杯饮料花费200多元，两个人都没吃饱但“舍不得再点”。江苏游客黄女士不久前去内蒙古某湿地公园旅游时，发现景区物价贵得离谱——市里3元的冰棒在景区10元一根，一小瓶酸奶也要十几元。

中央财经大学法学院教授朱晓峰认为，依据价格法规定，除了与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格、资源稀缺的少数商品价格、自然垄断经营的商品价格、重要的公用事业价格、重要的公益性服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价，其他的商品价格和服务价格，实行市场调节价pg试玩平台入口官网，由经营者依法自主制定。景区售卖的食物饮料价格一般属于经营者自主制定价格的范围。

“从为游客提供更加满意的服务角度来讲，建议从两个方面对景区现有的商业运营与管理进行优化完善。”齐晓波建议，一是景区在出台相关规定时，应做到事前与游客充分沟通调研、事中在景区相关宣传中充分告知、事后在遇到问题时及时调整完善；二是景区应做好商业利益与游客需求的充分结合，对景区内的餐饮、住宿以及旅游商品价格根据市场情况合理定价，既要考虑到特殊消费场景的品牌溢价又要兼顾消费者公平交易的原则。

“对于景区商品或服务定价高的问题，若景区具有不可替代性和公共性，消费者有权要求合理定价并携带必要物品。同时，对于违反公共秩序和环境保护规定的行为，应实施严厉处罚。这既是对消费者权益的保护，也是对公共利益的维护。因此，在平衡各方利益的基础上，制定合理的管理措施至关重要。”刘思敏说pg试玩平台入口官网，对于经过商业改造的普通景区，其商品价格应遵循市场规律。

朱晓峰认为pg试玩平台入口官网，景区面向游客开放，一方面应提升餐饮服务质量，确保景区内的美食街和餐饮点提供丰富多样、价格合理的餐饮选择，满足游客的不同口味和需求。对景区内提供食物等服务进行合理定价，确保价格透明、公正，避免过度商业化对游客利益造成损害。合理布局餐饮点，确保游客在游览过程中能够方便地找到餐饮服务点，减少因寻找食物而带来的不便。另一方面，实行灵活的管理政策，如允许游客自带泡面进入景区，但明确规定在指定区域如休息区内食用。

“还可以增加巡逻人员，对游客食用泡面的情况进行监管，及时纠正不当行为，同时引导游客到指定区域用餐。增加垃圾收集点和垃圾桶的数量，提高垃圾清运频率，确保景区内的垃圾得到及时处理等。”朱晓峰说pg试玩平台入口官网，景区应加强与游客的沟通与交流，通过问卷调查、意见箱等方式，定期收集游客对景区管理的意见和建议，不断优化管理措施和服务水平。