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美文示范

以“办不成事”提升“办实事”效能各地多措整治形式主义

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11月上半月，京津冀及周边区域北部空气质量以良至轻度污染为主，中南部以轻至中度污染为主，东北、西北、西南、长三角和华南区域大部空气质量以优良为主，局地部分时段可能出现轻度污染。其中，汾渭平原东部局地、四川南部、辽宁中部、吉林中部和黑龙江南部部分时段可能出现中度污染，河北中南部、河南大部可能出现重度污染。受沙尘天气影响，新疆东部及南部地区可能出现中度及以上污染。

京津冀及周边区域：11月上半月，气象条件总体一般bb贝博平台登录入口v5.4.4，其中4—5日有较强冷空气，区域大部空气质量以优良为主，局地轻度污染；其他时段扩散条件一般或不利，区域北部以良至轻度污染为主，中南部以轻至中度污染为主，河北中南部和河南大部可能出现重度污染。其中，1—2日，地面风场辐合，扩散条件不利，区域北部以优良为主，山东西部以轻至中度污染为主，京津冀中南部和河南大部可能出现重度污染；3日，受冷空气影响，扩散条件逐步改善，区域北部以优良为主，中部以良至轻度污染为主，河北中南部、山东西部、河南大部在改善过程中仍可能出现中度及以上污染；4—5日，受冷空气影响，扩散条件有利，区域大部以优良为主，局地可能出现轻度污染；6—7日，扩散条件一般，区域中南部以良至轻度污染为主bb贝博平台登录入口v5.4.4，其他地区以优良为主；8—10日，地面以偏南风为主，有利于污染物积累，区域中部以良至轻度污染为主，山前地区个别城市可能出现中度污染，其他地区以优良为主；11—15日，扩散条件一般bb贝博平台登录入口v5.4.4，污染物积累，区域北部以良至轻度污染为主，中南部可能出现中至重度污染。首要污染物为PM2.5。

北京市：11月上半月，冷空气活动较弱，扩散条件整体一般。其中bb贝博平台登录入口v5.4.4，1—2日，受低压作用及逆温影响，湿度较高，扩散条件不利bb贝博平台登录入口v5.4.4，空气质量为轻度污染；3—7日，高压作用为主，整体扩散条件较有利，空气质量以优良为主；8—12日，低压作用为主，期间有弱高压扰动，整体升温、偏南风，预计发生一次轻度污染过程；13—15日，受冷空气活动影响bb贝博平台登录入口v5.4.4，偏北风，扩散条件有利，空气质量以优良为主。

长三角区域：11月上半月，前期受台风过境和冷空气南下影响，预计出现一次自北向南的污染传输过程；中期气压场偏弱转偏东气流影响，预计出现一次污染累积过程；后期受高压控制，扩散条件较弱。其中，1—2日，受台风“康妮”外围影响，有明显降水，风力增大，北部以良为主，中南部以优良为主；3—6日，受西北风和冷空气南下影响，区域整体良至轻度污染，北部内陆地区3—4日出现短时中至重度污染；7—15日，受偏东气流影响，沿海地区以优良为主，内陆地区良至轻度污染，局地中度污染。首要污染物为O₃、PM2.5。

汾渭平原：11月上半月，区域大部扩散条件整体一般，3日、10日受冷空气影响，扩散条件有所好转，空气质量以良至轻度污染为主，11—15日，气压场持续较弱，污染进一步累积加重，局地可能出现中度污染。其中，1—2日，区域大部气压场持续转弱，湿度较大，扩散条件一般，以良至轻度污染为主；3日，受冷空气影响，扩散条件较好，区域大部以良为主，陕西关中东部地区可能出现轻度污染；4—9日，区域大部地面风场较弱，扩散条件逐渐转差，以良至轻度污染为主；10日，区域西部受冷涡东移影响，地面风速有所增大，扩散条件逐渐好转，以良至轻度污染为主，东部地面气压场持续较弱，扩散条件一般，以轻度污染为主；11—15日，区域大部气压场持续较弱，湿度较大，扩散条件较差，以轻度污染为主，局地可能出现中度污染。首要污染物主要为PM2.5和PM10。

东北区域：11月上半月，东北区域冷暖空气转换频繁，区域大部空气质量以优良为主，在冷空气活动间歇期，可能出现2次轻度及以上污染过程。其中，1—3日，空中受暖脊控制，气温升高，地面静稳转西南风，总体扩散条件不利，黑龙江南部、吉林中部、辽宁大部以良至轻度污染为主，辽宁中部、吉林中部、黑龙江西南部部分城市2日可能出现中度污染；7—11日，区域空中暖脊加强，地面高压转弱低压前，扩散条件不利，黑龙江西南部、吉林中部、辽宁中西部为良至轻度污染，辽宁局地可能达到中度污染。首要污染物主要为PM2.5和PM10。

西南区域：11月上半月，区域大部气象条件一般，川渝地区有一次PM2.5污染过程，贵州黔西及黔东地区有两次PM2.5污染过程，其余大部以优良为主。其中，1—2日，重庆、贵州黔西部分地区转静稳，可能出现PM2.5轻度污染，其余大部以优良为主；3日，川渝地区气温回升，转为静稳天气，可能出现PM2.5污染；其余大部以优良为主；4—5日，区域大部气象条件较好，以优良为主；6—7日，贵州黔西地区有PM2.5污染过程，其余大部以优良为主；8—14日，贵州黔东、四川盆地湿度增大，有PM2.5污染过程，其余大部以优良为主；15日，区域大部气象条件较好，以优良为主。首要污染物为PM2.5或PM10。

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据一审刑事判决书披露，刘某某于2006年7月出生，初中肄业，案发时年仅17岁。经审理查明，2023年4月左右，被告人刘某某得知李晓霞与多人发生过性关系，萌生想与李晓霞发生性关系且带其卖淫赚钱的想法。当年4月22日下午，刘某某通过QQ联系李晓霞发生了一次性关系。此后，刘某某又与李晓霞发生过两次性关系。

除廖某某外，还有7名成年人通过刘某某介绍进行嫖娼，对李晓霞进行了强奸。据一审刑事判决书披露，在公安机关查获此案件前，共查明龚昊东、罗伟、王泽宇等7名嫖客，刘某某获利9500元。在此期间，李晓霞表达不愿意卖淫时，刘某某以分钱或谎称是最后一单为由多次哄骗、纠缠李晓霞继续卖淫，并指使李晓霞的男朋友罗某某将李晓霞约出来，再带其卖淫等。

根据我国刑法及2023年6月1日实施的《关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》相关规定，知道或应当知道对方是不满14周岁的幼女而实施奸淫等性侵害行为的，应当认定行为人“明知”对方是幼女。对于不满12周岁的被害人实施奸淫等性侵行为的，应当认定行为人“明知”对方是幼女；对于已满12周岁不满14周岁的受害人，从其身体发育状况、言谈举止、衣着特征、生活作息规律等观察可能是幼女，而实施奸淫等性侵行为的，应当认定行为人“明知”对方是幼女。

2024年5月18日，北京众一公益基金会与中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金（简称：“女童保护”）发布《“女童保护”2023年性侵儿童案例统计分析报告》，2023年全年媒体公开报道的性侵儿童（18岁以下）案例202起，受害人数517人（在未表明具体人数的案例中，未提及人数数量的按1人计，“多人”按3人计，“十几人”按15人计，“几十人”“数十人”按30人计），年龄最小的不到1岁。

“女童保护”发起人、北京众一公益基金会理事长、凤凰网副总编辑孙雪梅告诉澎湃新闻，根据“女童保护”近几年的统计报告可以看出，近年来，未成年人性侵犯罪案例比例上升。根据“女童保护”2023年的统计数据，202起案例中有56起表明了施害人年龄，施害人为未成年人的有12起bb贝博平台登录入口v5.4.4，在总案例中占比5.94%，与往年数据相比有较大增幅。在2023年本年度案例中，施害人年龄最小的仅9岁。

佟丽华说，过去这些年来，国家在未成年人保护的立法政策改革方面，比如在未成年人检察工作、少年审判工作，都取得了很大的进步。但是当下我们非常缺乏一个针对孩子咨询服务的平台，不能专业、有效、及时地提供服务。有时候孩子们在线上接触到一些不良信息，甚至是性引诱，也可能在线下受到伤害，并不愿意把相关的情况和父母老师讲，这就可能导致侵害继续发生bb贝博平台登录入口v5.4.4，并且有遭受更大伤害的风险，犯罪分子也会逍遥法外，去伤害更多的人。这时候需要一个可信赖的第三方平台，对遭受侵害的女童提供及时有效的帮助，告诉她这个行为的性质，以及下一步她自己应该注意的问题。

孙雪梅还指出，无论是城市儿童还是农村儿童，均有被性侵的风险。“女童保护”统计的2023年媒体报道的202起性侵儿童案例中，有134起表明了城乡地域分布。在这134起案例中，发生在城市的72起，占比53.73%；发生在县城的45起，占比33.58%；发生在农村的17起，占比12.69%。这与往年数据趋势基本一致。这组数据反映的问题是，“城乡发现率”的不均。城市地区儿童比农村地区儿童受到更为密集的来自家庭、学校及社会的监护。受人们观念认知、司法完善程度、媒介发展水平等因素影响，农村地区儿童遭遇性侵的案件更不容易被发现，更难进入司法程序，更难进入到大众视野中。

孙雪梅建议，对于防治儿童被性侵工作需加强对家庭内部性侵害的监控和法律干预，为受侵害未成年人更完善的兜底保障制度。例如落实政府部门、检察院、妇联、共青团等未成年人保护工作协调机制；加强社会服务机构对有潜在风险家庭的定期访问，提高社区对此类问题的敏感性和响应速度。同时，教育部门应加强对儿童及其家庭的性教育和权利教育，确保儿童了解自身权利，知晓在遭遇侵害时的应对策略。