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日前,南京都市圈“8+2”成员城市齐聚南京,共同谋划南京都市圈交通一体化发展蓝图。会上审议并通过了《南京都市圈综合交通运输体系规划(2024—2035年)》,提出构建9向大通道、3大枢纽群,客运将实现南京都市圈同城化示范区1小时通勤、南京与各城市之间1小时通达。根据规划,将打造宁镇扬和宁马滁两个同城化片区,通过加快同城共建,未来将以南京为中心,形成放射状的城际轨道、快速干线“双快交通网”。

根据规划目标,到2035年,南京都市圈将全面建成安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的都市圈现代化综合交通运输体系。构建沪宁通道、宁合通道、京沪通道、宁杭通道、宁蚌通道、沿江通道(安庆方向)、沿江通道(南通方向)、宁淮通道、宁宣通道九大通道。同时,构筑三大枢纽集群,打造宁镇扬—宁马滁共建国际性综合交通枢纽集群、芜湖—宣城共建全国性综合交通枢纽集群和淮安全国性综合交通枢纽城市。

“规划提出构建9向大通道、3大枢纽群,高效畅联全国主要的城市群经济区,便捷通达长三角主要城市,可以充分发挥南京都市圈地处长三角地理中心,承南接北、承东启西的区位优势。”华设设计集团综合规划院总监仲小飞认为,根据南京都市圈规划的“一极两区四带多组团”空间格局,“两区”即宁镇扬和宁马滁两个同城化片区,通过加快同城共建,未来将以南京为中心,形成放射状的城际轨道、快速干线“双快交通网”,外围功能区加快与中心城市的交通廊道建设,结合产业特色,可以打造沪宁创新产业带、沿江绿色制造带、宁黄生态经济带等。

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上海宝山法院介绍,马先生和陈女士为某小区同一楼栋的业主,两人均加入了由该小区居委会建立的居民微信群。该微信群由居委会工作人员担任群主,并在群内备注名为“居委会”。2023年5月至9月期间,陈女士多次在微信群中攻击楼组长马先生串通其他居民收取物资回扣、偷拿社区物资、马先生靠违法手段赚钱、踢伤他人受到治安处罚等言论。鉴于此,马先生多次在群内要求居委会对陈女士的不当言论进行劝阻、约束,并多次至居委会办公地点反映,希望居委会制止陈女士的侮辱、诽谤行为,帮自己澄清事实、恢复名誉。但居委会表示自己“无能为力”,未采取任何措施。

马先生认为新万博ManBetX登录入口,陈女士在群内多次发表针对自己的侮辱、诽谤言论,理应承担侵权责任。而居委会作为业主群的群主新万博ManBetX登录入口,没有在群内对陈女士侮辱、诽谤自己的不当言论进行劝阻、约束,也未敦促陈女士向自己道歉,更没有为自己澄清事实、恢复名誉,未尽到应尽的管理责任新万博ManBetX登录入口,导致自己的损失扩大,也应承担相应的侵权责任。于是,马先生向上海宝山法院提起诉讼,请求判令陈女士和小区居委会共同向其赔礼道歉,为其澄清事实恢复名誉,并赔偿精神损失费6000元。

其次,对于被告小区居委会而言,第一,根据聊天记录等证据材料,该群的作用一方面是方便居民互相沟通、与居委沟通,另一方面也是方便居委会下达通知公告、开展居民管理工作。根据权利与义务相一致原则,居委会作为居民群群主,享受了该群带来的管理便利新万博ManBetX登录入口,也要承担相应的管理责任;第二,该微信群确实一定程度上便利了居民之间的沟通,但居民之间原本的时空阻隔被微信群打破新万博ManBetX登录入口,降低了居民发表不当言论的成本,增加了居民言语冲突的风险,扩大了影响范围,因此居委会应当承担一定的管理责任,对群内成员的发言进行一定的管理和约束,防止侵害后果发生;第三,居委会本就对所辖社区承担一定的管理职责,同时其作为该群的群主,技术上也具备一定的管理权限,故从危险控制能力和危险控制成本来看,居委会完全可以预见到所存在的风险以及危险的发生形式,且便于采取合理的方式对风险进行管理和控制。至于管理责任的限度,基于其基层自治组织的职能和权限,要求其对群内成员的言论真伪进行甄别、对事实进行澄清和敦促发表不当言论的群成员道歉显然过高,但至少应当在群成员无事实依据的情况下对其他群成员进行人身攻击时进行劝阻和疏导,防止事态恶化。而被告居委会在被告陈女士多次在该群内发表贬损原告马先生名誉的言论,且马先生已多次就此向居委会反映并要求其对陈女士的言论进行管理和约束后,均未在该群内进行任何劝阻和疏导。因此,应认定被告居委会怠于履行管理责任让马先生损失扩大,应承担相应责任。