国际能源署：中东局势“非常令人担忧”

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媒体：一刀切禁烧秸秆就是折腾农民

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中新网长春10月19日电 (记者李彦国)近日，在吉林长春举行的“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在东北的实践”专题宣介会上，东北三省一区党委主要负责人同框，向与会的50多个国家的200多名政党领导人、外国驻华使节和外国在华工商界代表等阐释全面振兴中的东北。中国区域协调发展的东北实践，为世界提供了新的借鉴经验。

辽宁是东北地区唯一既沿海又沿边的省份，陆海并济、通达八方。辽宁省委书记郝鹏表示，该省坚持把全面深化改革作为关键一招皇冠现金官方网手机版下载安装，特别是把优化营商环境作为先手棋、主动仗，坚持国企民企外企“三企联动”、国资民资外资“三资齐抓”，各类企业茁壮成长，经营主体数量达523万户，企业活跃度达67%。外界对辽宁的预期持续向好，客似云来、商聚辽沈，“山海关不住、投资到辽宁”正在成为新的社会共识。

内蒙古自治区党委书记孙绍骋表示，自治区能源经济发展势头强劲，去年全区产煤12.34亿吨，电力总装机突破2亿千瓦，其中新能源装机接近一半，新能源装备制造业产值达到2762亿元，绿色能源发展有望为全球减碳做出更大贡献。去年全区过境中欧班列超过8000列，口岸货运量突破1亿吨，外贸进出口额增长30.4%。

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“不少公职人员反映参与企业活动遇到突发情况需临时决定是否用餐时拿捏不准。”广州市纪委监委政策法规研究室二级主任科员王煜群告诉《中国新闻周刊》，他们在调研中发现，有的公职人员会求助领导，但哪怕是相关领导也会把握不准或找不到政策依据，最终回复：“从严掌握吧。”于是，“从严总归没错”的观念下，拒绝企业邀约成了默认做法。

同样地，企业家也很纠结。沈艳斌是广州市尤特新材料有限公司副总经理。他坦言，平常与政府部门交往时，他总是会纠结。有一次，看到连续走访好几家企业的地方政府人员几乎没有停下来休息，沈艳斌想在活动结束后邀请他们吃个便饭、用个工作餐。但他很快又开始纠结，既担心此举会触犯纪律红线，给公职人员带去麻烦，也担心会给自己带来负面影响。几经挣扎后，沈艳斌还是没有开口。

然而，《指引》中的案例表明，这类行为并非“一刀切”地被认定为违规。王煜群说，持个人护照执行公务的行为，从动机上看，是为了拓展企业的海外业务；从客观条件看，出国(境)任务时间紧，正常的因公出国(境)审批程序不适应紧急情况需要；从程序方法看，履行了请示报告和审批手续；从性质程度看，没有为个人谋取私利；从后果影响看，客观上有利于国有企业经营发展。

这些现象的背后，有一部分原因正是政商交往中的“灰色地带”带来的困扰。厦门大学管理学院教授罗进辉告诉《中国新闻周刊》，地方政府官员宁愿“清”而不“亲”，是因为当前政商交往的考核激励机制和容错免责机制不完善，“亲”“清”政商关系的建立和发展还没有具体化、指标化，让服务意识和执政能力欠佳的领导干部选择性履行职能。

此次《指引》的出台正是对此的补充。王煜群告诉《中国新闻周刊》，《指引》的出台，一是满足企业需求皇冠现金官方网手机版下载安装，随着政商交往场景的丰富，企业对政策的明确性提出了更高要求；二是满足政府需求，尽管公职人员对政商交往原则有所了解，但在具体操作中对边界的把握仍然不够清晰，“这些顾虑有的源自经济社会发展的新需求，有的则是因自我设限和层层加码导致的”。

比如场景。《指引》采取了场景化分类的方式，总结了干部在实际工作中常遇到的困惑。王煜群说，事实上，有企业希望进一步丰富场景设置，但考虑到篇幅和实际需要，最终选取了他们在调研中发现的、大家反映集中、具有代表性且比较常见的六大政商交往场景。目前，他们还在收集和研究新场景和新问题，未来将结合《指引》实施情况，结合工作实践，适时推出第二批《指引》。