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今年以来,西宁市城东区紧紧围绕党的二十届三中全会强调的“聚焦建设更高水平平安中国建设”的总目标,按照省委关于平安青海建设“两年成效显现”的具体要求,紧扣市委平安西宁建设“十大专项行动”工作任务,深入贯彻落实总体国家安全观b体育网页版在线登录官网素描,持续在深化党建引领基层治理、维护社会大局稳定、提升社会治安防控效能、织密平安建设基础网底、保障高质量发展上奋发作为,构架起共建共治共享的平安建设工作格局,在推动平安东区、法治东区、和谐东区的轨道上,走出了一条符合东区发展实际、富有东区特色的平安建设路径。
构建社区治理“同心圆”。大力实施“头雁”工程,积极打造社区党组织“书记讲坛”,提升社区党组织书记“说、讲、抓、辩”的能力,明确社区党组织书记“下”的13种情形,推动社区党组织书记能上能下、主动进位。探索试点社区“两委”委员交叉挂职社区党组织副书记制度,全区范围内动态调整社区党组织书记14名,组织2批18名“两委”委员交叉挂职社区党组织副书记。
构建党建联盟“桥头堡”。以火车站区域“夏都枢纽”党建联盟成功经验为模板,大力推广党建联盟契约共建工作模式,通过建立“党建联盟”,全力推动问题在基层解决、服务在基层拓展、民心在基层聚集,党建联盟效应初步显现。以街道社区党组织为核心枢纽,广泛统筹驻区单位、职能部门、各类社会组织,组建区域治理党建联盟20个;以教育、市监、建设等专业性强、民生服务保障资源丰富的部门为牵引,结合实际组建行业(系统)党建联盟31个;以村(社区)、“两新”领域等基层党组织为基础,根据治理和发展需要,灵活组建基层党建联盟26个。
编织服务群众“幸福网”。将全区科学划分为479个网格,在此基础上推动党支部或党小组建在网格上,逐步延伸党组织工作和服务触角。大力推广社区党组织“兼职委员”“党员入格一网兜底”机制,组建一支由127名兼职委员和1633名在职党员组成的治理队伍,成为推动社区治理的中坚力量。通过强阵地、汇资源、优服务,形成纵向贯通、横向联动、高效响应的联系服务群众“阵地网”,积极盘活“两新”组织党组织、机关党组织以及小区党支部的阵地资源,高质量打造中惠万达“暖东同芯圈”、育才路社区毛纺西院党建微综合体、221红立方微综合体、东城有爱·暖“新”驿站等为代表的基层党建微综合体19个,构建起聚力服务群众的实体骨架。
“小宣讲”发挥“大效应”。结合当前平安建设工作任务和维护稳定、社会治安、基层治理等领域出现的新问题、面临的新形势,积极开展法律宣传教育引导,通过打造爱国主义教育宣传长廊、法治宣传长廊等平台宣传党的惠民政策、法律法规。发挥“春雨文艺宣讲队”的优势,以三句半、快板、贤孝等青海地方曲艺将扫黑除恶、反邪教、反电诈、预防青少年违法犯罪等作为重点内容进行宣传,针对不同群体,实行分众化宣讲,切实做到宣讲全覆盖,推动宣传教育与综治维稳齐头共进。
“小矛盾”调出“大和谐”。坚持和发展新时代“枫桥经验”,采取“常驻+轮驻+随驻+聘驻”方式,对区级社会治理综合服务中心进行提档升级,推动中心规范化运行,中心对矛盾纠纷和信访问题的吸附率化解率持续上升。打造了一批群众信赖的行业性、专业性调解品牌b体育网页版在线登录官网素描,辖区“马大姐调解室”“陕西商会”等基层调解组织充分发挥定分止争“第一道防线”作用。城东区人民法院积极打造“法治温情家事调解审判中心”,创新家事审判理念和审判方式,组建专业审判团队,建立多元化解纠纷机制。
“小治安”迈向“大治理”。全面发动“红袖标”等群防群治力量,提高街面“见警率”和“见标率”,有效确保全区社会治安长效长治。充分发挥“四级巡防”“平安守望点”“邻里守望”作用,公安机关做好显性用警、街面屯警和动态布警的巡防工作,通过“专业巡防力量+群防群治力量”相结合模式,构筑“警民大联盟、平安共同体”工作格局。
自治内生力全面激发。探索成立社区党组织统筹、各方共同参与的“居民圆桌议事会”“平安和谐理事会”等基层自治议事机构,丰富“社区吹哨、部门报到”基层治理实践载体,进一步形成共治共建共享的工作格局。其中,育才路社区探索“四方联动”机制,团结社区结合“三无楼院”探索“321”工作法。结合实际实行小区物业“红黑榜”制度,扎实落实街道、社区对物业服务企业的考核监督权限b体育网页版在线登录官网素描,全面提升小区物业服务水平。
智慧司法便民利民。大力发展互联网司法建设,搭建便民诉讼服务系统,拓展智慧法院场景应用,通过手机微信“人民法院在线服务”小程序,让人民群众实时享受智慧法院带来的“数字红利”。持续推进“分调裁审”机制改革,明确简案快审、繁案精审工作思路,实现诉前案件繁简分流、轻重分离、快慢分道;深化推行智审办案辅助系统应用,拓宽诉讼服务、审判执行、信访化解等关键环节司法为民举措,建立城东区“府检联动”工作机制。
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助力乡村振兴,黔山贵水之间总能看到法院干警的身影。在黔南州罗甸县,有这样一个特殊的集体,他们是黔南州中级人民法院驻罗甸县驻村工作队,他们身份不同、岗位不同,他们中有法官、法官助理,他们在认真履行好岗位职责、落实好驻村工作要求的同时,始终坚守法院人的初心,主动运用专业优势,及时充当“和事佬”,参与调处化解矛盾纠纷。今年以来,黔南州中级人民法院派驻罗甸县的6名到村任职选调生和5名驻村干部,共参与土地争议、邻里矛盾、家庭矛盾等农村矛盾纠纷调解59次,成功化解52起,以实际行动践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”,做好群众的贴心人、推进乡村法治建设、助力乡村全面振兴。
曾玉秀将此情况汇报给驻村队长,随后便一起到村民家中了解情况。罗奶奶与罗大哥两家住房只间隔一个院坝堡坎,罗奶奶家在堡坎下方,罗大哥家在上方。因为连续降雨,罗大哥家里院坝堡坎被冲刷,泥土滑落到罗奶奶家厨房后面,堵塞了排水沟。罗奶奶担心如果再下雨,排水不畅之后家中便会倒灌进水,希望罗大哥能够主动加固院坝堡坎并清理排水沟泥土。罗大哥情绪也很激动,认为这不是他人为导致的,所以也不愿意清理。这让两家关系陷入紧张之中。
“这件事情其实都不是你们的责任,俗话说远亲不如近邻,邻里邻居之间应该互帮互助,和睦相处。”在深入了解双方情况之后b体育网页版在线登录官网素描,考虑到当事人情绪较为激动,曾玉秀和队长运用“背靠背”的调解方式,分别安抚双方情绪,动之以情、晓之以理,引导双方互相体谅、产生共情。经过1个多小时的沟通调解,罗大哥表示愿意清理排水沟泥土,同时加固院坝堡坎。罗奶奶要邀请罗大哥到家里吃饭,感谢他把排水沟恢复原状。这起邻里纠纷,在驻村队员的耐心调解下得到圆满解决,修复了邻里之间的情谊,积极构建和谐友爱、守望互助的乡村环境。
调解过程中b体育网页版在线登录官网素描,吴美岭和工作人员耐心倾听了双方的诉求和矛盾点,并结合自己办理家事纠纷案例和所学的专业知识,和双方聊起了家常,从感情基础、子女教育等方面入手,同时讲解有关法律规定。功夫不负有心人,经过2个多小时的释法明理,双方敞开心扉,逐渐放下心中的怨气。“以后遇到事情我们会冷静下来,耐心地沟通,理智处理生活中遇到的问题,谢谢你们亲自上门调解。”于是在工作人员的见证下,陶某当场手写一份保证书,保证不再对妻子生气动手。终于,这对三十多年的夫妻摒弃前嫌,和好如初。
在了解到该纠纷具备调解基础后,同时考虑到案涉款项是麻怀村集体的财产,为了让村集体节约诉讼成本,钟明珊组织双方于2024年10月21日通过面对面调解的方式使双方当事人达成调解协议。为提高办事效率,让群众一站式解决纠纷隐患,钟明珊引导当事人通过网上申请司法确认的方式对达成的调解协议“再上一道保险”,使得这起村集体追讨货款的纠纷在一天内得以一锤定音。
法治乡村建设是基层治理的应有之义,是实现乡村善治的重要保障,是法治社会建设的重要基石。下一步,黔南州两级法院将充分发挥驻村工作队优势和驻村工作队员“前哨”作用,发挥驻村工作队力量,着重在矛盾纠纷化解、法律法规宣传等方面寻求“良方”,扎实推进法治乡村建设,打通基层治理的“神经末梢”,为建设更高水平的平安法治乡村添上一抹法院“枫”景。