严益州：无效行政行为中“不具有行政主体资格”的认定

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2017年、2019年、2021年，国家卫生健康委连续组织开展了3次全国性生育养育调查，对各地人口发展特别是生育水平、生育意愿、生育养育需求作了较为深入地分析研究，为优化生育政策提供了重要参考。2022 年以来，受生育观念转变、育龄妇女人数减少等多重因素影响，我国人口出现负增长，由人口增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征。

中国人口与发展研究中心消息称，经过一年多的准备，2024年10月11日，国家统计局正式批准了中国人口与家庭发展状况抽样调查制度和方案。本次调查将抽取150个监测县、1500个社区（村居），调查样本30000人，调查内容将聚焦影响群众生育意愿和生育行为的主要因素，了解家庭在生育养育方面的现实困难和需求，全面分析“不想生、不敢生”原因，为完善生育支持政策和激励措施、有效解决群众“急难愁盼”、促进生育政策落地见效提供科学依据。本次培训班的举办，标志着本次调查进入了组织实施阶段。培训开班式由国家卫生健康委人口家庭司监测处四级调研员秦艳丽主持，国家卫生健康委人口家庭司副司长徐拥军、青海省卫生健康委副主任王勇、中国人口与发展研究中心党委委员、二级研究员张许颖致辞。中国人口学会秘书长庄亚儿等出席。

针对本次人口与家庭发展抽样调查规模大、任务重、时间紧、要求高，上述会议强调，培训班的举办标志着准备阶段的结束和正式调查阶段的开始。为了保证调查工作的顺利进行，圆满地完成调查任务，各省要将本次抽样调查的组织实施作为近期人口家庭的重点工作，高度重视调查组织实施，做到“5个有”，即有领导负责、有专人指导、有经费保障、有调查队伍、有质量控制等。