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“作为法治政府建设的先锋,牡丹江市司法局肩负着引领行政执法协调监督工作走深走实、创造新时代新篇章的重要使命,向公众展示出行政执法监督护航发展、维护稳定、服务民生的优秀答卷,必须勇于探索创新不停步、主动担当干出新作为,以‘牡丹江样本’的示范力量推动助力全省行政执法协调监督事业高质量发展。”刘晓野局长说。

面对新的机遇和挑战,该局将从整章建制上下功夫华体官网app下载入口,将拓宽监督渠道按下“快进键”,做到多个靶点齐发力。“我局在充分发挥原有3个行政执法监督联系点和26名行政执法监督员作用的基础上,创新设立了‘百名特约行政执法监督员队伍’和‘百家特约行政执法监督观测联系点’,将监督触角延伸到社会各界的‘毛细血管’,多角度收集分析行政执法过程中存在的典型问题。截至目前,全市梳理出的73个涉行政执法类问题已全部整改完毕,并建立长效机制,持续加大整治力度,确保问题不反弹。”刘晓野局长说。

同时,加强督导检查,确保执法责任落实。牡丹江市政府行政执法监督局配合牡丹江市纪委监委和省司法厅对全市各县(市)区重点执法单位进行了督导检查,评查行政处罚案件300余卷,发现问题20个。通过依规制发《行政执法监督通知书》、创新制发《调查通知书》《监督意见书》等措施,及时督促相关单位进行整改,同时也坚守“不以监督替代执法、不干扰正常执法”的底线,使对行政执法的协调监督既有力又有度,确保了执法责任的全面落实。牡丹江市司法局在全省率先加挂“人民政府行政执法协调监督局”牌子以来,监督权威得到显著提升、监督职责更加明确、政策落实更加有力、行政效率大幅提高。

面对这一庞大的受众人群,牡丹江市政府行政执法监督局于2023年8月15日依据《黑龙江省电梯安全条例》第十二条第一款“新安装电梯和移装电梯应当配置视频监控设施、应急平层装置和备用电源。鼓励在用电梯配置视频监控设施、应急平层装置和备用电源。”和第三十六条“负责特种设备安全监督管理的部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养单位和特种设备检验机构实施监督检查”的规定,向牡丹江市市场监督管理局下达了《牡丹江市人民政府行政执法监督通知书》(牡行监通〔2023〕8号),要求牡丹江市市场监督管理局,作为电梯安全管理主管部门应履行监督检查职责。

“我们先后组织召开了由县市区局特种设备监察机构、电梯使用单位(主要为住宅小区物业单位)、电梯维保单位共286人参加的电梯安全工作会议。明确各方责任和完成时间,牡丹江市市场监督管理局在《监督通知书》的指导下积极履职,目前已完成加装备用电源的电梯达2511台,已完成加装备用电源电梯的小区达119个,全市无备用电源电梯配备整改工作已完成了76%,预计今年10月前将全部完成。”牡丹江市场监管局特种设备科科长介绍说。

牡丹江市政府行政执法监督局还积极运用“执法监督+行政检察+法治督察+行政复议”模式,对牡丹江市市场监管局、文广旅局、城管局等9家单位存在的执法问题整改情况进行了督导检查。通过评查行政处罚案件、开展明察暗访和伴随执法等方式,共发现程序不规范问题20余个,并及时进行了整改。2022年至今累计办理协调监督案件55件,有效促进了执法行为的规范化。

如何加强行政执法协调监督工作的立体维度?答案是多部门结合实际,同频共振、多点发力,打好执法监督“组合拳”。2023年,牡丹江市政府行政执法监督局与市营商局建立了涉行政执法类诉求办理衔接机制,并率先在全省市级12345政务服务便民热线平台设立了“市政府行政执法协调监督局”账号。目前,已累计办理协调监督案件200余件华体官网app下载入口,有效提升了行政执法的透明度、公信力和响应速度。

“这个食品加工公司的制冷机一天到晚轰轰响华体官网app下载入口,非常扰民,能不能帮想想办法?”2023年2月16日,这条信息经由牡丹江市12345政务服务便民热线通过“市政府行政执法协调监督局”独立账号推送后,牡丹江市政府行政执法监督局立即启动行政执法监督程序,在认真查阅相关法律规定,厘清有关部门职责权限后,依据《黑龙江省行政执法与监督条例》第三十五条、第三十六条相关规定,向牡丹江市城市综合管理局爱民分局发出《牡丹江市人民政府行政执法监督通知书》(牡行监通〔2023〕1号),约谈相关部门责任人,并将此案件转至市城管局爱民分局调查处理。

提升行政执法质效,为优化营商环境提供坚强法治保障;策划守护绿水青山专项行动;以市民发现问题的“小切口”解决民生急难愁盼“大问题”……牡丹江市政府行政执法监督局通过完善执法监督体系、创新执法监督方式,成功诠释了“谁来监督、监督什么、怎样监督”的民生问题全新答案。牡丹江市司法局以勇立潮头的能力作风、热血为民的初心坚守、科学专业的创新实践,全面实现了省司法厅要求的“一个体系建成、一份清单确立、一个平台搭建”的试点示范引领目标华体官网app下载入口,为龙江乃至全国的行政执法监督工作高质量发展作出了成功探索、贡献了令人赞叹的“牡丹江方案”。

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10月21日,辽宁、河北、天津等多地出现海水倒灌现象。应急管理部国家自然灾害防治研究院专家告诉新京报记者,此次海水倒灌系天文大潮与温带风暴潮叠加导致。21日,自然资源部启动海洋灾害四级应急响应,并称此次异常增水过程强且持续时间长,目前,在国内外尚未发现有明确记载的此类案例。10月22日新京报记者从多地有关部门获悉,辽宁盘锦、天津滨海新区积水已退,交通恢复正常,水电正在陆续恢复供应。盘锦市大洼区二界沟街道出现海水倒灌。受访者供图多地海水倒灌,街道、民房出现积水10月21日6时许,辽宁省盘锦市大洼区二界沟街道发生突发性海水倒灌,导致海隆社区、海兴社区部分街道积水严重,一些低洼处的房屋被淹,群众被困。在海兴社区工作的李梅(化名)告诉新京报记者,21日6时许,开始发水,“不是像洪水那样凶猛,而是一点一点漫进屋里。”她介绍,路上停着的汽车像船一样漂在积水水面,有的村民家里积水没过了膝盖,最深的地方淹到了人的胯部。一些村民家中进水,冰箱、洗衣机等全被泡了,整个海兴社区停水停电。李梅告诉新京报记者,因为大家常年在海边生活,推测这次是海水涨潮所致,所以并不是很紧张,很多村民都没有出去避难,而是在家里等着。两三个小时过后,随着海水退潮,家中的积水也开始逐渐退去。在天津滨海新区,公交集团发布通知:因10月21日突发海潮上涨,导致海河沿线部分公交场站海水倒灌,多路公交临时调整行车计划。几乎同一时间,河北、江苏等多地网友发布视频称沿海地区出现海水倒灌现象。根据自然资源部发布的消息,10月20日傍晚到21日下午,渤海和黄海中北部各潮位站在无明显天气系统的情况下出现80到160厘米的增水,辽宁省沿岸出现了达到当地红色警戒潮位的高潮位,河北省秦皇岛市、唐山市和山东省烟台市出现了达到当地橙色警戒潮位的高潮位,天津市、河北省沧州市、山东省潍坊市和威海市出现了达到当地黄色警戒潮位的高潮位;此外,19日中午,江苏南通沿海还出现了达到当地红色警戒潮位的高潮位。21日13时许,李梅开车走上海兴社区的街道,看到道路上的积水水位已经下降,深处仅没过轮胎的一半。各路救援人员正在疏散群众,村里停着很多辆消防车正在抽排积水。据新华社消息,截至21日14时,经过7小时紧张救援,消防队员共搜寻入水家庭231户,疏散125人,救援72人。21日下午,天津滨海新区公交集团有限公司发布通知称,道路具备通行条件,当日早晨因海水倒灌而调整行车计划的公交已全部恢复营运。10月21日早上,天津滨海新区某公交站海水倒灌。图源:网络视频截图10月22日上午,新京报记者致电天津滨海新区多地海事局,滨海新区南疆海事局工作人员回复,积水已排空,当地交通恢复正常。22日晚,海隆社区负责人告诉新京报记者,目前水电正在陆续恢复中,海水退去后,有村民的家中和道路上残留了一些泥沙,但并不严重,“区里、县里、市里借调了大量人手在做后续的清理、消杀工作。”专家:系天文大潮与温带风暴潮叠加导致海隆社区负责人表示,自己从没见过这样的大潮,“村里有老人说,上一次出现这么大规模的海水倒灌还是在几十年前。”自然资源部发布消息称,此次异常增水过程强且持续时间长,1米左右的异常增水在渤海沿岸持续时间超过20小时,目前,在国内外尚未发现有明确记载的此类案例。应急管理部国家自然灾害防治研究院专家告诉新京报记者,此次海水倒灌系天文大潮与温带风暴潮叠加导致。应急管理部国家自然灾害防治研究院专家解释,天文大潮是指太阳和月亮的引潮合力的最大时期,比如著名的钱塘江大潮就是一个典型的天文大潮。海潮的天文大潮一般出现在农历的初二、初三和十七、十八前后,此次各地海水倒灌出现在20日(农历十八)、21日(农历十九),符合天文大潮出现时间。上述专家介绍,风暴潮有两种,一种是常见的台风风暴潮,比较常见,容易预警,多发在福建以南的东海、南海海域;而福建往北的东海、黄海和渤海,容易出现温带风暴潮,温带风暴潮没有规律性华体官网app下载入口,难以预警,一股冷空气来临就有可能带来涨潮、大风浪和连续降雨,引发大范围风暴潮波震荡回流,造成海水漫过堤坝。10月22日下午,自然资源部发布消息称,已于10月21日启动海洋灾害四级应急响应,派出5个专家组赶赴辽宁、天津、河北、山东指导地方核查部分岸段异常增水情况,做好灾情调查和评估工作。新京报记者 刘思维编辑 杨海 校对 付春愔