为什么要完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度

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哀牢山的地理环境极为复杂，山中雾气弥漫，尤其是在雨雾天气下，浓雾密闭的环境里晚上会释放大量二氧化碳，人一旦长时间在山林中行走有可能因为缺氧失去意识，进而失温。此外，哀牢山经过测量存在着大地磁场强度异常的现象，导致指南针失灵，增加了迷路的风险。气候变化多端，地形极为复杂，这些因素共同作用使得哀牢山成为一个对人类构成致命危险的地方。