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民政部副部长唐承沛当时介绍说，立法规划公布后，民政部高度重视，开展了一系列准备工作，主要包括深入研究重点难点问题、认真评估《社会救助暂行办法》的实施情况、研究起草法律草案等。唐承沛就社会救助法起草过程中的重难点问题进行了梳理。“一是社会救助法的法律框架是应当从社会救助的系统性、整体性角度出发进行设计，还是仍按‘8+1’的制度结构进行设计，这一问题还需要研究；二是目前引起社会关注的‘福利捆绑’问题及其造成的悬崖效应’，解决办法尚未明确；三是支出型贫困问题有待解决；四是家庭经济状况核查难影响了救助对象认定的准确性；五是低保等社会救助审核确认权下放的问题有待研究；六是监督机制还需要完善。”

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具体来看，“上拦”旨在实现源头控水，围绕中心城区外围的东山、长岗山、擂鼓山、海山、竹山等五座山体建设18.3公里截洪渠，沿线串联3.8公里大口径箱涵，可拦截70%山丘来水引入水库或直排入海；“西调”在城区上游红卫、城北和虹桥三座水库间新建2.6公里分洪隧洞，实现联库调水；“中提升”在城区河道中上游新建3座强排泵站，配套3.8公里内径2.2米的地下压力涵管，实现城区涝水快排入海；“内循环”将排水泵站、排水涵管和水电气等城市综合管廊统一规划、集中布设、一次建成，完成地下管网改造75.5公里。